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房产税试点扩大方案将出台 限购令或逐步退出

2011-12-08 来源: 东方早报

    沪渝房产税试点推行10个多月后,关于房产税试点扩围的讨论再度引发关注。
  日前,财政部财政科学研究所所长贾康对早报记者说,房产税要积极稳妥推进。第一步先总结上海、重庆的实际运行情况,提炼基本经验。再积极考虑怎么样扩大试点的覆盖面。关于如何扩大试点覆盖面,贾康认为,发达地区跟进试点的可能性更大一些。
  “年底总结试点情况”
  “从逻辑上来讲,一般发达地区有跟进试点的更有利的条件,但也不是绝对的,不能只是发达地区的城市试。”贾康说。
  此前一天,《中国证券报》援引贾康的说法称,今年年底将会对重庆、上海两地的房产税试点情况进行总结,“届时会讨论和决定下一步扩大试点的方案”。这一说法一天后被贾康更正为“届时才能研讨可否与如何决定下一步扩大试点的方案”。
  按《中国证券报》的报道,贾康还提到,“至于是哪些城市(试点),目前还很难确定”,“总而言之,未来的88bf官方网调控大方向是以房产税等经济手段来逐步替换“限购令”这样的行政手段。”
  上海财经大学公共经济与管理学院教授胡怡建的看法是,房产税试点扩围应从一线城市开始,再向二线城市推进。
  值得一提的是,在昨日《中国证券报》的报道中,贾康还提到,“房价并不会应声而落。中国现在城镇化率才40%左右,以后要达到70%至80%才能相对稳定,在这个过程中,城市中心区域的不动产价格将呈现上扬曲线。事实上,没有力量能改变这个上扬曲线,但房产税会使这个曲线的斜率降低,发展的过程更平稳、尽量减少泡沫。”
  “扩围时机还不成熟”
  贾康未提及房产税试点扩围的具体启动时间。
  财政部财政科学研究所国有经济研究室主任文宗瑜则认为,房产税试点短期内不会扩围。他的理由是,要扩大是地方政府去搞,中央政府不会搞。
  “财政部不会主动牵头做这个事情。可能性很小。”文宗瑜说明称,马上要到2012年,2012年3月前不会讨论这个问题,“上海、重庆如果扩围是地方政府的事情,中央不会搞这个。”
  文宗瑜的另一个理由是,上海、重庆的房产税政策目前尚未成熟,扩围的条件不充足。
  即便是地方政府主动提出扩围的可能性,在文宗瑜看来也很小。从上海、重庆的情况来看,没征到多少税,征税成本现在还太高。
  征税成本高的原因之一,是当下房屋信息系统尚不健全。
  “90%不交房产税怎么办?一家一家起诉处罚?”文宗瑜强调,当务之急,并不是急于扩大,而是把现有的两个试点做好再扩大。文宗瑜认为,“没交房产税,也没有处罚措施”肯定不行。
  不过,《中国证券报》昨日引述贾康的说法称,房产税是按年征收,不能急于看它到底可以征收上来多少税。上海和重庆都不会太看重第一年能收多少税,因为以后的成长性肯定没有问题。
  “先把征税模式搞清楚”
  另一个问题是,如果房产税试点要扩围,方案该如何设计?
  贾康昨日说,应该先总结上海和重庆的经验,再具体考虑,如果有意愿跟进的地区,在具体方案设计里怎么考虑这两个方案的区别。由地方政府设定方案,有关的方面会和财政部一起商量。
  而胡怡建则认为,要有一个总的方案。这个方案不是由地方来定的,是由国家税务总局、财政部来定的。所有的城市都实行同一个方案。
  “不能老是每一个地方都试点不同的,要在上海、重庆的基础上再找出一个大家都能接受的方案,不可能地方自己搞一套。”胡怡建说,这个统一方案里,针对存量房的可能性比较小,更多应该是向增量房征收。
  文宗瑜强调,还是应该先把征税的模式搞清楚。“中国到目前少有税种是老百姓直接申报、自动上缴的。”文宗瑜说。
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