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调控目标“稳中有降”从地方两会看楼市新动向

2012-01-16 来源: 地方两会

    实现房价“稳中有降”,确保保障房“建好、分好、管好”,加大普通商品住房供应……近日,北京、上海、广州、深圳等城市相继召开的两会上,传出丰富的楼市调控信息。可以期待,2012年许多城市的88bf官方网市场将进一步向理性、健康的方向演变;但与此同时,保障房建设遭遇的融资难如何破解,市场交易僵局如何打破等也值得进一步关注。
  
  调控目标:“稳中有降”“合理回归”
  
  去年,许多城市确定的房价控制目标是不高于经济增长或居民收入增长。经过一年的有力调控,全国房价快速上涨的态势基本被遏制,一线城市房价更是趋于平稳,甚至出现小幅回落。
  
  今年各城市“控房价”的目标更为明确。上海市市长韩正在政府工作报告中表示,今年将继续贯彻落实中央关于加强88bf官方网市场调控的政策措施,“要实现新建住房价格稳中有降”。北京在2011年曾作出新建普通住房价格“稳中有降”的承诺。在今年的政府工作报告中,北京市市长郭金龙表示,今年将坚定不移地抓好88bf官方网调控,继续严格实施抑制投机投资性需求的政策措施,“促进房价合理回归”。深圳、广州市政府负责人在两会上也均表示将继续实行楼市调控政策。
  
  从“稳中有降”“合理回归”等目标看,应该说目前一些城市已有较好的“调控基础”。比如,同策咨询研究中心数据显示,2011年上海商品住宅成交均价22012元/平方米,与2010年基本持平。北京官方公布的数据显示,去年北京新建普通住房价格下降11.3%,居民首套房购买比重接近90%,投机投资性购房得到有效遏制。
  
  全国工商业联合会88bf官方网商会最近发布的报告预测,2012年上半年房价稳中有降、下半年房价基本平稳的可能性较大。中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云预计,在中央坚持宏观政策不放松的情况下,2012年房价总体将稳定下挫。但大城市房价并不会大幅度下降,会总体保持稳定;中小城市房价也不会有大起伏。
  
  “整体来看,‘稳中有降’将成为2012年一线城市和部分二线城市房价控制的新目标”。上海易居88bf官方网研究院综合部部长杨红旭说。
  
  保障房:新开工规模下降但任务更艰巨
  
  从数据来看,去年不少城市保障房的成绩单是令人满意的。比如,北京新建收购各类保障房23万套、竣工10万套;上海新开工建设和筹措保障房1700万平方米,供应1240万平方米;广州共有8.9万套保障性住房开工建设……许多城市超额完成了目标任务。
另据先容,今年北京将“确保新建收购保障房16万套、竣工7万套”;上海将“新开工建设和筹措保障性住房1100万平方米,共计17.08万套(间),供应保障性住房770万平方米,共11.4万套(间)”;广州将“建立健全以公共租赁制住房为主的保障性住房制度,筹集保障性住房4.5万套,新增解决1.5万户家庭住房困难问题”。  
  
  “一些城市今年保障房新开工规模比去年要少,但加上此前已经开工的项目,今年在建施工的保障房规模可能要大于以往,资金需求量更大,任务更为艰巨。”复旦大学住房政策研究中心实行主任陈杰说,今年的宏观调控政策必须通过“预调微调”来破解保障房的融资难题。
  
  此外,在保障房加快建设的同时,其分配和管理的重要性也日益紧迫突出。如何健全供应机制、确保分配公平,如何强化后期服务管理,完善退出机制等,将成为2012年各地政府的一道严峻考题。上海市市长韩正表示,2012年,上海将加强“四位一体”住房保障体系建设,更加注重公开透明、公平分配,“进一步加大申请审核和供应力度”。
  
  “如果没有相关的法律和制度进行规范,保障房在建设上就无法保证有序,在分配上无法保证公正,在后续管理上会造成混乱。”在上海召开的两会上,一些代表委员如此提醒。
  
  普通住房:供应和需求有待“两端激活”
  
  市场机构的统计数据显示,去年上海商品住宅供应量是1067.38万平方米,成交量729.76万平方米,成交量创多年来新低,供应量也较上年回落12%。
  
  在去年以来的调控中,与房价“稳中有降”伴生的,是全国不少城市交易僵局的持续。“加快普通商品住房建设,扩大有效供给,促进88bf官方网市场健康发展。”日前的中央经济工作会议强调。
  
  “充分发挥市场力量,增加中低价位、中小套型普通商品住房供给,满足群众自住性、改善性住房需求”,“加大普通商品房供应”……从京沪等地的政府工作报告看,今年普通商品房的供应和需求两端的活跃度有望提升。
  
  上海近期将调整普通商品住房的标准。此前,武汉、北京、厦门等均已宣布作出同样调整。根据国家相关调控政策,商品住房被分为“普通住宅”和“非普通住宅”,普通住宅契税税率按非普通住宅的一半征收,即1.5%。同策咨询研究中心总监张宏伟说,普通商品住房标准的调整,对市场成交量来讲是一定程度的利好,有利于部分观望的购房者入市购房。
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